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宋以前各朝代矿冶业管理机构概况

时间:2020-05-22 11:35|来源:南宋皇帝网| 点击:74 次
中国古代的矿冶业生产有着悠久的历史。据考古发现证明,早在商代早期就已有专门化的铸铜生产。商代中期的郑州商城有两处铸铜遗址,分别以铸造生产工具 和兵器为主,兼铸青铜彝器。商代晚期的殷墟铸铜遗址面积至少在一万平方米以上,形成了较大规模的生产场地。这些出土遗址和遗物足以证明商朝国家政权对采铜 冶铸生产已实施管理。

  先秦时期国家对矿冶业的管理,不仅限于铜矿业,金、锡、铁等矿产亦包括在内。《周礼地官》中就曾提到:人掌 金玉锡石之地。山东临淄出土的齐铁官丞之印,说明东周的齐国已有管理铁矿的官员。春秋战国时期是铁器应用于生产的普及发展时期,各诸侯国均积极开采 铁矿。秦统一六国后,在少府下设置铁官,实行官营生产。汉武帝推行盐铁官卖制后,又进一步扩大机构编制,在郡、县、侯国产铁之地设铁官49处,负责管理本 地区的冶铁生产与贸易,其他不产铁处也设置小铁官,负责管理铁器的贸易事务。此外,西汉时期,还在丹阳郡设置了铜官,负责铜的采炼生产。总之,从汉代 起,中央与地方的两级制矿冶业管理已粗成系统。

  魏晋以后至隋唐时期,各朝代矿业管理机构的名称及隶属关系传承不一。如秦汉时期掌门 卫、屯兵之职的卫尉卿一职,在晋朝时改为掌管冶铸,当时江北有5350冶,均在卫尉卿管辖之下。北齐的矿冶事务属太府寺管辖,而南朝各国的矿冶事务仍沿袭 秦汉之制,由少府管辖,地方基层采矿之处或置冶令、或置冶丞。魏晋隋唐时期虽朝代更替频繁,但一些重要的矿场几百年问一直采炼,延续不衰。

   汉至隋唐,矿业管理机构的名称及其隶属关系虽然常有变化,但机构设置基本上均为中央、地方二级制。这一格局在唐玄宗开元初年(713)开始发生微妙的变 化,出现了中央派出的管理关中地区盐铁事务的盐铁使,关中始置疏决、盐铁、长春宫三使,其后,河南道、江西道等地亦设置了盐铁使。但是这一使职并不是 完全独立的,而是常常兼管其他事务,从官职名衔上看,有度支盐铁转运使、水陆转运盐铁租庸使等等,这说明唐中央政府派出诸道的官员要统管各类经济 事务,派出的官员在名衔上要根据各道的具体情况随事立名,沿革不一,盐铁只是派出官员管理诸道事务的其中一项而已。根据这些情况来看,可以说,唐朝的 矿冶业管理机构体系正处于中央、地方二级制向中央、道、地方三级制过渡的时期。

  随着诸州藩镇势力的增强,唐中央政府逐渐失去了对地方 矿业的支配权,为此,唐德宗建中元年(780),户部侍郎韩洄提出:天下铜、铁之冶,是日山泽之利,当归于王者,非诸侯方岳所有。今诸道节度、都团练使 皆占之,非宜也,请总隶盐铁使。其后,唐王朝虽下令各地矿业一律归中央管理,但实际上,这一命令并未得到执行。到唐文宗太和年间(827~840),盐 铁使王涯针对三道十二州皆有铜铁官,岁取冶赋百万,观察使擅有之,不入公上的严重局面,再次请求:如建中元年九月戊辰诏书,收隶天子盐铁。然而行 之未久,开成元年(836年),复以山泽之利归州县,刺史选吏主之。其后诸州牟利以自殖,举天下不过七万余缗,不能当一县之茶税。唐朝后期,由于地方 藩镇势力的强大,中央政权实际上已丧失了对各地矿业的管辖权。

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